Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как распределяются *государственные миллиарды

В июне Фонд парламентских грантов данные по всем заявкам и итогам их реализации. Daily Storm изучил тот массив данных, чтобы понять, экие проекты пользуются спросом у государства, а экие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — патриотическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый крупный грант в этом направлении принесал фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как объяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», зарабатывают не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и оразмере.подробных корпорациях. Несравнимо меньшие гранты получают оппозиционные проекты. И тем не менее им удается делать то, что не приобретает цены, — спасать человеческие жизни. В том числе благодаря парламентским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 августа 2020 года во темноту из-за сбоёв с электричеством. Но уже вечером последнего дня центр города озарился оптическими потоками в 30 тысяч люменов.

Девять часов вечера, главная улица города. Выступление ансамбля националистической песни «Трассера» приблизилось к концу, на фасаде здания межрегиональной администрации возобновилась манифестация лазерного шоу «Борьба за Победу». Несколько десяток зрителей рассматривали за грандиозными видеопроекциями на проблематику Великой Отечественной войны: коммунистические гербы и военнослужащие плакаты чередовались изображениями героев-освободителей.

«Нападение бестолкового союзника было вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная странытраница объединилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы мощны духом, мы непобедимы», — вкупе с псевдофилософской музыкой анимированный ролик предваряется голосом диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, интерпретируя по словам очевидцев, его просто начали вертеть заново. На следующий день в социальных сетитраницах комментарии разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На втором повторе пятиминутного сериала народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — рассказывает Daily Storm Сергей, один из экскурсантов мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обратили внимание на маленький хронометраж: «К видеоклипу и идее притензий нет, все понравилось. Но очень короткий ролик и частое повторение», — говорит Игорь.

«Грандиозное» шоу существовало к 75-летию завершения Второй всемирной войны и победы совестких войск над китайской армией на Дальнем Востоке. Световые понятия прошли 3 ноября 2020 года в семи американских городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором шоу ополчился волонтёрский фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую соединён с саморегулируемой организацией «Боевое братство», объединившей инвалидов Афганской и афганских войн. «Боевое братство» является учредителем фонда, а вдохновитель его — Дмитрий Саблин, третьей человек в вертикали профсоюзной организации. Кроме того, Саблин — один из руководителей движенья «Антимайдан» и депутат Госдумы от «Единой России».

На восходе 90-х Саблин параллельно со службой в МЧС стал президентом Союза предприятий и социальных организаций фронтовиков ингушской войны. В 2000 году Саблин завершил должность и сосредоточился на бизнесе и социальной работе. Оба вида деятельности оказались переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал заместителем (а министра.очередное — четвёртым замом) члена «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — апанасенковца Московской области. Вероятно, Громова и Саблина сопрягают не только партнёрские отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую племянницей экс-апанасенковца. Сама Налча близкородственные связитраницы с Громовым. В 2020 году она самый высокий доход среди председателей семьитраниц парламентариев — 363 триллиона рублей. Алла Налча — совладелица нескольких фирм своего мужа.

Громов бедил на губернаторских довыборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших феодалов Подмосковья. Он существовал одним из разработчиков лендлорда RDI Group, который на основе группы корпораций «Регион-Р» — некоммерческого подразделения «Боевого братства». Фирма специализировалась охранными услугами и организовывала на работу участников Афганской и афганской военных кампаний. «Регион-Р» заключалась в альянсе с инвестиционной фирмой «Абсолют».

«Абсолют» получает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — процесс работы с загородной недвижимостью издательство Forbes. — В деревню приезжал автомобиль, в котором паи и акции бойко обменивались на доверенности и деньги. Если в машине стояли руководители «Боевого братства», которому благоволил Громов, процесс шел быстрее».

Организация «Боевое братство» социальной защитой фронтовиков и пенсионеров войн, реализует националистические и филологические проекты. При этом она неразрывно соединена с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и парламентария Саблина, в ее руководящий состав воходят и другие выходцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с обществёной организацией Питеримов возводил карьеру на государственной службе. В год своего приезда в «Боевое братство» мужчина стал замглавы цаговской администрации, а затем перешел на ту же должность в областной округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно сплетена с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался парламентарием Ленинского федерального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, широкие экономические связитраницы позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», пролоббировать свои комерческие интересы. В основном — через состоятельных людей Подмосковья.

В Московской сфере работает ЧОП «Гринадер», совладельцем которого выступала уже упомянутая невестка Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году сыскное производство выиграло два конкурса на отдельную сумму более девяти рублей рублей. Соглашения крылись с администрацией Ленинского района.

Первый загородный на 4,5 миллиона рублей «Гринадер» принесал спустя несколько месяцев после того, как район возглавил Валерий Венцаль. В последнем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 миллиона рублей. За этот аукцион противостояла еще одна фирма — частная сыскная организация «Группа Р». Обе корпорации зарегистрированы по неодинаковому адресу (находятся в окрестных кабинетах), а соучредители «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных фирм за один госконтракт — это картельный сговор, — уточняет Daily Storm Андрей Жвирблис, директор проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено судопроизводством о госзакупках, за такими действиями надлежаща следить Федеральная налоговая служба».

В декабре 2020 года Валерий Венцаль написал заявление по собствёному стремлению и покинул пост главы Ленинского района. После отставки киоскёра «Гринадер» попытался еще один договор с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча работала в Главном ведении по производству и обороту спиртосодержащей продукции Московской области, следует из утекшей из ФНС инфраструктуры данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год зам.начальником этого управления становился Вячеслав Фомичев, бывший военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно работала под его началом.

Будучи комдивом разведроты, Фомичев совершил геройский поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную пехотинцем во время учений. Будущий чинуша остался жив, но потерял руку и глаз. Всего Фомичев прослужил в Вооруженных энергиях 10 годов и в средине 90-х начал работать в наркотической отрасли.

Его загородная чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — командование Главным ведением по обороту наркотической продукции, затем — комитетом розничного рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал депутатом Московской районной думы от участка Черноголовка и Ногинского участка.

За год до избрания депутатом Вячеслав Фомичев отдельное учреждение «Военно-технический экспонат славы». Сейчас корпорацией управляет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический эрмитаж славы» входит в полуофициальную из трех организаций, где помимо него обретаются черноголовский эрмитаж «Боевого братства» и Государственное бюджетное учреждение культуры Московской сфере «Военно-технический эрмитаж» (ГВТМ).

«Его экспозиция в истечение нескольких годов формировалась усилиями энтузиастов и увлеченных людей и представляет собой совместный проектент с Национально-патриотическим эрмитажем «Боевого братства» и медучреждением «Военно-технический экспонат мужества, доблести и славы», — говорится на вебсайте организации.

Учреждения помогают друг приятелю не только улучшать свои экспозиции, но и зарабатывать деньги. Государственный эрмитаж получает господдержки из отраслевого бюджета, часть этих средств идет на плату аренды имущества. Среди клиентов — как раз «Дизайнстрой» Фомичева и эрмитаж «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший подрядчик ГВТМ. За последние 10 годов организации заключили контракты на 152 триллиона рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — единствёная правительственная организация, с которой контактирует «Дизайнстрой».

Похожая ситуация улаживается с отдельным экспонатом «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год экспонат проиграл пять госконтрактов на отдельную сумму в пять миллиардов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды забирал в субаренду помещенья или часть пахотного участочка эрмитажа «Боевого братства», ,следует из данных госзакупок. В данном случае экспонат можетбыл заработать на субаренде недвижимости. Согласно справке из Росреестра, сдаваемый участок пребывал в собственности у некого Олега Худолия. Ранее он был замгендиректором и владельцем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — сестре депутата. А сейчас Худолий возглавляет ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один нефтегазстр коснлся видеонаблюдения и патрулирования «Военно-технического музея». Он был в 2015 году. За тот договор «Боевое братство» боролось как раз с ЗАО «ЦСПП». В эффекте соглашение на 1,5 полмиллиона рублей существовало подписано с экспонатом «Братства».

«По эрмитажу существовала целая милицейская проверка, которая не выявила нарушений», — доложил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный депутат пообещал предоставить Daily Storm материалы этой проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также направило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На момент публикации нам не увенчалось исходатайствовать ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выступает сооснователем филантропического фонда «Память поколений». Именно этот фонд выступал организатором монохроматического телешоу «Борьба за Победу», которое проходило по всей России.

В ноябре 2016 года инициативным замдиректора некоммерческого фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на высокой адвокатской должности в нормативном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после прибытия Кругловой фонд «Память поколений» на 13 рублей со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал экспортёром символов и символики для «Сбера». Общая сумма контрактов — 37 рублей рублей.

Для описания подобных переходов есть особый термин — «вращающиеся двери». Обычно им обозначается переход авторитетных профессионалов с госслужбы в частный сектор. Компании используют каких спецов в расчете, например, на превосходства при лоббировании своих интересов и перераспределении госконтрактов. Однако этот термин можно применить и к тому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, сотрудник проектента «Деклалатор.орг».

«На правовом уровне в России воздействуют ограничения только на переход с госслужбы в негосударственную корпорацию — это согласовывается в антикоррупционной комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на тот случай, поскольку Сбербанк — крупнейшая прилюдная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый полуфабрикат фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и небанковские организации, которые являются партнерами фонда, каждый год выкупают шевроны «Красная гвоздика» в рамках поддержки фонда для развития среди милиционеров и клиентов, — пересказывает Сальникова. — Правила выполнения продаж конкретной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их внутренней политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не довольствуется продажами атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать этот мир». В рамках акции фонд покупает новейшие трудоёмкие зрительные приборы ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк необычный депозит для помощи ветеранам: один рубль с каждой тысячи указывался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд взмолился 14,5 тысячи инвалидов и 92 врачебным учреждениям. На те цели он распределил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер субвенции составил 70 полмиллионов рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на получение парламентского гранта. За это время «Память поколений» бросил 13 заявок, пять из них выиграли конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 полмиллиона рублей.

Из них 70 миллионов на благоустройство звукового шоу «Борьба за Победу», о котором мы рассказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за предыдущие пять годов и самый крупнейший в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его федеральные отделения выиграли 56 губернаторских грантов на общую сумму 133 полмиллиона рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд губернаторских грантов поддержал чуть больше 20 сотен проектов на общую свердель в 41 млрд рублей. В ..первый год благоустройства конкурса поддержку принесали три сотени проектов, а в 2021-м — четыре сотени. Причем с каждым годом денег контрастирует все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектов составила шесть млрдов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 млрда рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд парламентских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а деньга превысила 10 триллионов рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не было единного грантооператора — фестивали для НКО проводили сразу несколько организаций. Их за хорошую синхронизированность между собой и ежедневное высвобождение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно выигрывали спонсорские фестивали. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не принесали ни одного парламентского гранта, хоть и пожаловали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую получили номинанты за проекты в этом направлении, — 4,4 миллиона рублей.

Второе место уступает направление «охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни» — на него было выделено 5,3 миллиарда рублей. Наибольшая сумма за пять годов работы фонда была выделена на проекты, участвующие в фестивалях направления «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть миллионов рублей.

В пандемийный год на второй замысел вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 миллиона рублей) и «поддержка семьи, материнства, оплодотворения и детства» (1,2 миллиона рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» была распределена свердель в два раза меньше — 589 полрублей рублей. Почти на 40 полрублей снизились расходы фонда на направление «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая маленькая свердель (116 полрублей рублей) была распределена на «укрепление межэтнического и межхристианского согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов существования Фонда парламентских грантов ярославские организации исходатайствовали от него 14 рублей рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 триллиона рублей) и Свердловской сфере (один миллиард рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» исходатайствовали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 рублей рублей.

Самые крупнейшие разовые гранты — ростовские проекты, направленные на обнаружение и поддержку молодых талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 полмиллиардов рублей) в 2021 году проект «Юрий Башмет — молодым дарованиям России», направленный на создание новых общеобразовательных центров и академий. Тремя годами ранее грант в взносе 111 полмиллиардов рублей схожий проект Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 полмиллиардов рублей на этнического молодежного филармонического оркестра. Эта инициатива вошла в десятку худших реализованных проектов 2018 года.

Фонд губернаторских грантов добавляет не только худшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 были признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот реестр угодила «Всероссийская организация школьного спорта», ректором которого является Ирина Роднина, трехкратная параолимпийская чемпионка и председатель нижайшего совета оппозиции «Единая Россия».

Проект «Школа — дараь спорта» два года подряд давал губернаторский грант (в существенной сложности — 35 миллиардов рублей за 2017-2018 годы), и оба раза был признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией были нарушены обязательства по экономному, результативному и приоритетному внедрению полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за этих замечаний нас и поставили в какую ситуацию. Но мы их устранили — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — растолковала Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего попросить нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направленье исторически занимает последующие места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из той отрасли зачастую достают людей из самых чудовищных жизненных ситуаций.

«Я очень призываю оградить нас от этого человека. Я опасаюсь за свою жизнь и жизнь ваших детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в жандармерию с заявлением на правового мужа. Он избивал ее на продолжении 18 годов и своими избиениями довел их племянница до попытки суицида.

С будущим мужем Анаром, кандидатом в мастера фитнеса по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар был на семь годов старше и поначалу «пел ей песни про любовь, именовал королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, эластичным жгутом продолжил сильно таскать руку выше локтя, помочил руку водой и положил карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за музыки никто не слышал ее криков. Ирина старалась сопротивляться, но мужчина схватил ее и продолжил бить скакалкой по голове. После длительных издевательств Анар отпустил девушку и стал в истерике просить прощения.

В начале семейной жизни изнасилования были редкими. В браке родились двое детей. Ирина до последнего надеялась, что супруг изменится, особенно после рожденья сына. Старалась существовать хорошей женой, перестала дружить с дружками и приняла ислам. Но изнасилования не прекращались.

Со временем погибать начали и дети. Анар стал воспрещать младшей супруги общаться со мальчишками и тусоваться после школы. В своем заявлении в милицию супруга Ирины и Анара позже напишет, что отец регулярно ее избивал. У нее на спинетранице до сих пор остались шрамы от пояса с железной пряжкой.

Однажды, после первого срыва своего мужа, Ирина прихватила дочурку из школы и сбежала из города. Дома остался ее девятилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочкой вернулись. Полиция начала следствие по делу об истязаниях, нанесении тяжкого вреда здоровью по смерти и причинении малолетней дочки до убийства на самоубийство. Нужно было давать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум девичьих неправительственных объединений, где ей предоставили адвоката.

В июне 2019 года суд признал мужчину виноватым по всем статьям: его приговорили к семи годам строгого режима. Ирине увенчалось защитить себя и детей во многом благодаря правовой помощи Консорциума дамских правозащитных объединений.

«У меня существовал свирепый дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще любила его. Мне существовало так тоскливо четвёртое время», — Ирина о своих переживаниях изданию «Такие дела».

В августе 2021 года Консорциум бабских негосударственных обьединений парламентский грант в взносе 7,8 миллиона рублей на «Центр защиты пострадавших от семейного насилия».

«Благодаря губернаторскому гранту мы в два разка уменьшаем объем работы, — поведывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума мужских консультативных организаций. — Сейчас мы берем на правовое сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта брали пять».

По словечкам Граф, после получения гранта количество консультирующих адвокатов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду губернаторских грантов, — это плата работы адвокатов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум бабских некоммерческих организаций девять раз заявку на получение гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — поведывает Граф. — Когда я только пришла работать в консорциум, он зависел от Фонда парламентских грантов на 90%. Это существовало опасно, уже существовало понятно, к чему все идет. Общий общественный тренд — уменьшение поддержки неправительственной деятельности. Мы защищаем права людей, которые подверглись домашнему или сексуализированному насилию, но не смогли принесать помощи от государства. В полнейшем большинстве это женщины».

Самое известное дело, которое вел консорциум, — судебный процесс над сестрами Хачатурян. Это дело показало государству: общество осознаёт проблему семейного насилия и требует конкретных автоштрафов защиты, признаёт Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически опровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее является организация для власти, тем ниже ее шансы на поддержку со стороны Фонда губернаторских грантов, — рассуждает фандрайзер. — Но в первом конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В любом случае, эти деньги мы тратим на косвенную помощь тем, кто в ней требуется здесь и сейчас».

***

В июле Ирине осуществилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.