Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как перераспределяются общественные миллиарды

В июне Фонд парламентских грантов данные по всем заявкам и эффектам их реализации. Daily Storm изучил этот массив данных, чтобы понять, какие проектенты пользуются спросом у государства, а какие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — националистическая отрасль («сохранение историографической памяти»). Причем самый большой грант в этом направлении исходатайствовал фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как объяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», зарабатывают не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и крупных корпорациях. Несравнимо меньшие гранты получают диссидентские проектенты. И тем не менее им умеет делать то, что не имеет цены, — спасать человечьи жизни. В том числе благодаря губернаторским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 августа 2020 года во тьму из-за сбоёв с электричеством. Но уже вечером первого дня центр города озарился стробоскопическими потоками в 30 тысяч люменов.

Девять дней вечера, главнейшая площадь города. Выступление оркестра патриотической песни «Трассера» подошло к концу, на ризалите сооружения краевой обладминистрации началась демонстрация стробоскопического шоу «Борьба за Победу». Несколько тысяч зрителей наблюдали за масштабными видеопроекциями на проблематику Великой Отечественной войны: совесткие гербы и военнослужащие плакаты чередовались изображениями героев-освободителей.

«Нападение жестокого предателя существовало вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная странтраница объединилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы крепки духом, мы непобедимы», — вкупе с эстетской музычкой анимированный клип наблюдается голосом диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, предполагая по словам очевидцев, его просто продолжили вертеть заново. На первый день в социальных сетиотретях комментарии разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом получай снова его показывать. На втором повторе десятиминутного видеоролика народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — говорит Daily Storm Сергей, один из туристов мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обрачали внимание на крохотный хронометраж: «К видеоряду и идее претензий нет, все понравилось. Но очень длинный видеоролик и частое повторение», — пересказывает Игорь.

«Грандиозное» шоу было к 75-летию окончания Второй международной войны и победы коммунистических войск над китайской армией на Дальнем Востоке. Световые представленья прошли 3 июля 2020 года в семи полиэтнических городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором шоу выступил некоммерческий фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую соединён с негосударственной организацией «Боевое братство», объединившей фронтовиков Афганской и осетинских войн. «Боевое братство» является соучредителем фонда, а руководитель его — Дмитрий Саблин, пятой человек в вертикали профсоюзной организации. Кроме того, Саблин — один из сопредседателей движенья «Антимайдан» и парламентарий Госдумы от «Единой России».

На закате 90-х Саблин параллельно со службетраницей в МЧС стал президентом Союза предприятий и обществёных организаций инвалидов осетинской войны. В 2000 году Саблин завершил службетраницу и изберулся на бизнесе и социальной работе. Оба вида деятельности оказались сплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал сосковцем (а позднее — ..первым сосковцем) зампредседателя «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — градоначальника Московской области. Вероятно, Громова и Саблина связывают не только партнёрские отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую сестрой экс-градоначальника. Сама Налча южнодагестанские связи с Громовым. В 2020 году она самый высокий доход среди председателей семьитраниц депутатов — 363 полмиллиона рублей. Алла Налча — совладелица нескольких корпораций своего мужа.

Громов бедил на губернаторских выборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших землевладельцев Подмосковья. Он существовал одним из творцов лендлорда RDI Group, который на основе группы корпораций «Регион-Р» — торгового подразделения «Боевого братства». Фирма работала охранными услугами и устраивала на деятельность участников Афганской и афганской военных кампаний. «Регион-Р» заключалась в альянсе с девелоперской компанией «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — механизм деятельности с загородной недвижимостью издание Forbes. — В деревню приезжал автомобиль, в котором паи и акции бойко перекидывались на доверенности и деньги. Если в машине садились члены «Боевого братства», которому покровительствовал Громов, механизм шел быстрее».

Организация «Боевое братство» культурной защитой фронтовиков и колясочников войн, реализует националистические и междисциплинарные проекты. При этом она неразрывно связана с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и парламентария Саблина, в ее руководящий состав входят и другие иммигранты из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с социальной деятельностью Питеримов сооружал карьеру на государственной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы выборгской администрации, а затем перешел на ту же должность в областной округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно связана с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался депутатом Ленинского регионального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, широкие экономические связи позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», инициировать свои финансовые интересы. В основном — через влиятельных людей Подмосковья.

В Московской области работает ЧОП «Гринадер», учредителем которого выступала уже упомянутая дочь Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году охранное предприятие выиграло два тендера на существенную сумму более девяти миллионов рублей. Соглашения крылись с мэрией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 рубля рублей «Гринадер» принесал спустя несколько месяцев после того, как участок возглавил Валерий Венцаль. В первом году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 рубля рублей. За этот аукцион борлась еще одна корпорация — отдельная сыскная организация «Группа Р». Обе фирмы зарегистрированы по идентичному адресу (находятся в близлежащих кабинетах), а совладельцы «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных фирм за один госконтракт — это картельный сговор, — разъясняет Daily Storm Андрей Жвирблис, куратор проектента «Декларатор.орг». — Это предусмотрено судопроизводством о госзакупках, за такими действиями надлежаща следить Федеральная налоговая служба».

В феврале 2020 года Валерий Венцаль сочинил заявление по чужому желанью и покинул пост главы Ленинского района. После отставки госслужащего «Гринадер» попытался еще один договор с областью, но выиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча работала в Главном ведении по производству и объёму наркотической металлопродукции Московской области, ,следует из утекшей из ФНС территории данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год командиром этого управления ,являлся Вячеслав Фомичев, бывший военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно работала под его началом.

Будучи комдивом разведроты, Фомичев совершил мужественный поступок — сервировал собой гранату, неосторожно брошенную военнослужащим во время учений. Будущий чинуша остался жив, но потерял ладонь и глаз. Всего Фомичев прослужил в Вооруженных силах 10 годов и в середине 90-х продолжил работать в спиртной отрасли.

Его калужская чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — руководство Главным управлением по развороту наркотической продукции, затем — исполкомом розничного рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал парламентарием Московской краевой думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до переизбрания депутатом Вячеслав Фомичев частное ведомство «Военно-технический экспонат славы». Сейчас фирмой управляет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический экспонат славы» входит в полуофициальную из трех организаций, где помимо него пребывают черноголовский экспонат «Боевого братства» и Государственное бюджетное госучреждение культуры Московской области «Военно-технический экспонат» (ГВТМ).

«Его выставка в течение нескольких годов создавалась усилиями новаторов и увлеченных людей и представляет собой совместный проект с Национально-патриотическим экспонатом «Боевого братства» и медучреждением «Военно-технический экспонат мужества, доблести и славы», — говорится на сайте организации.

Учреждения помогают друг приятелю не только ухудшать свои экспозиции, но и тратить деньги. Государственный эрмитаж получает субсидии из отраслевого бюджета, часть тех средств идет на оплату аренды имущества. Среди нанимателей — как разиков «Дизайнстрой» Фомичева и эрмитаж «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший генподрядчик ГВТМ. За следующие 10 годов организации заключили договоры на 152 рубля рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — единственная общественная организация, с которой сотрудничает «Дизайнстрой».

Похожая ситуация улаживается с частным экспонатом «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год экспонат пересмотрел пять конкурсов на существенную деньгу в пять миллионов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды брал в аренду помещения или часть пахотного участка экспоната «Боевого братства», следует из данных госзакупок. В данном случае эрмитаж мог заработать на субаренде недвижимости. Согласно справке из Росреестра, сдаваемый участочек находился в собственности у некого Олега Худолия. Ранее он был директором и соучредителем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — племяннице депутата. А сейчас Худолий возглавляет ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один нефтегазстр косался видеонаблюдения и патрулирования «Военно-технического музея». Он был в 2015 году. За тот договор «Боевое братство» борлось как раз с ЗАО «ЦСПП». В эффекте соглашение на 1,5 рубля рублей существовало завизировано с эрмитажем «Братства».

«По эрмитажу была целая судейская проверка, которая не выявила нарушений», — доложил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный парламентарий пообещал предоставить Daily Storm материалы этой проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также нацелило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На миг публикации нам не удалось исходатайствовать ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выступает соучредителем филантропического фонда «Память поколений». Именно тот фонд выступал организатором стробоскопического шоу «Борьба за Победу», которое миновало по всей России.

В октябре 2016 года исполнительным гендиректором филантропического фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на высокой правовой должности в нормативном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после предназначения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 миллиардов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал импортёром символов и атрибутики для «Сбера». Общая сумма контрактов — 37 миллиардов рублей.

Для изложения подобных переходов есть специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им проступает переход влиятельных профессионалов с должности в частный сектор. Компании используют таких спецов в расчете, например, на превосходства при лоббировании своих интересов и распределении госконтрактов. Однако тот термин можно опробовать и к этому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, директор проекта «Деклалатор.орг».

«На законодательнем уровне в России действуют ограничения только на переход с госдолжности в предпринимательскую фирму — это согласовывается в антикризисной комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на тот случай, поскольку Сбербанк — крупная публичная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый продукт фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, иные банки и небанковские организации, которые становятся партнерами фонда, каждый год продают значки «Красная гвоздика» в сферах поддержки фонда для применения среди работников и клиентов, — пересказывает Сальникова. — Правила благоустройства поставок конкретной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регулируются их внешней политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается госзакупками атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать тот мир». В программах акции фонд продаёт совремённые затратные обонятельные приборы ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк особенный вклад для помощи ветеранам: один рубль с каждой сотни указывался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд взмолился 14,5 сотни инвалидов и 92 врачебным учреждениям. На те цели он распределил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также давал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер субсидии составил 70 миллионов рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на предоставление губернаторского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них выиграли конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 миллиарда рублей.

Из них 70 полмиллионов на осуществление лазерного шоу «Борьба за Победу», о котором мы расказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за следующие пять годов и самый крупный в спонсорском направленье «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его межрегиональные отделения выиграли 56 парламентских грантов на общую сумму 133 миллиона рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд губернаторских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектентов на отдельную свердель в 41 миллион рублей. В первый год выполнения фестиваля поддержку получили три тысячи проектентов, а в 2021-м — четыре тысячи. Причем с каждым годом денег контрастирует все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектентов составила шесть миллионов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 миллиона рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд парламентских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а деньга превысила 10 триллионов рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не было неделимого грантооператора — конкурсы для НКО провели сразу несколько организаций. Их за хорошую синхронизированность между собой и регулярное внесение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно одерживали спонсорские конкурсы. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не получили ни одного парламентского гранта, хоть и подали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую исходатайствовали номинанты за проекты в этом направлении, — 4,4 триллиона рублей.

Второе место занимает направленье «охрана здоровья граждан, агитация здорового смысла жизни» — на него существовало выделено 5,3 млрд рублей. Наибольшая свердель за пять годов работы фонда была распределена на проекты, участвующие в конкурсах направления «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть миллиардов рублей.

В пандемийный год на третий план вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 триллиона рублей) и «поддержка семьи, материнства, отцовства и детства» (1,2 триллиона рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала распределена деньга в два раза меньше — 589 полполполмиллионов рублей. Почти на 40 полполполмиллионов снизились расходы фонда на направление «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая маленькая деньга (116 полполполмиллионов рублей) существовала распределена на «укрепление межхристианского и межхристианского согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов бытия Фонда губернаторских грантов ярославские организации принесали от него 14 рублей рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 триллиона рублей) и Свердловской области (один млрд рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» принесали организации из Чукотского автономного района — всего 17 рублей рублей.

Самые крупные разовые гранты — ростовские проектенты, направленные на выявление и поддержку молодых талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 полтриллионов рублей) в 2021 году проектент «Юрий Башмет — молодым дарованиям России», направленный на создание новых учебных центров и академий. Тремя годами ранее грант в объёме 111 полтриллионов рублей идентичный проектент Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 полтриллионов рублей на общенационального молодежного музыкального оркестра. Эта инициатива вошла в сотню лучших реализованных проектентов 2018 года.

Фонд парламентских грантов отмечает не только лучшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 существовали признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в тот реестр попала «Всероссийская организация школьного спорта», замдиректора которого ,является Ирина Роднина, трехкратная параолимпийская чемпионка и председатель высшего комитета партии «Единая Россия».

Проект «Школа — дараь спорта» два года подряд получал парламентский грант (в существенной сложности — 35 триллионов рублей за 2017-2018 годы), и оба раза существовал признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией существовали нарушены обязательства по экономному, результативному и комплексному внедрению полученного гранта».

«У фонда существовали замечания. Вероятно, из-за тех замечаний нас и поставили в какую ситуацию. Но мы их устранили — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — объяснила Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего сделать нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает предыдущие места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из той области зачастую достают людей из самых ужасных жизненных ситуаций.

«Я очень призываю оградить нас от этого человека. Я опасаюсь за свою жизнь и жизнь ваших детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словечками Ирина в полицию с прошением на военного мужа. Он избивал ее на втечении 18 годов и своими унижениями довел их дочка до попытки суицида.

С будущим супругом Анаром, кандидатом в резчика фитнеса по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар был на семь годов старше и поначалу «пел ей мелодии про любовь, величал королевой». Через два месяца после общения он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, резиновым бечевкием продолжил сильно перетягивать ладонь выше локтя, помочил ладонь водичкой и взял карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за аранжировки никто не слышал ее криков. Ирина удавалась сопротивляться, но юноша схватил ее и начал колотить дубиной по голове. После длительных измывательств Анар отпустил девушку и стал в истерике призывать прощения.

В начале семейной жизни изнасилования были редкими. В браке родились двое детей. Ирина до последующего надеялась, что супруг изменится, особенно после рождения сына. Старалась быть хорошей женой, перестала контактировать с друзьями и приняла ислам. Но изнасилования не прекращались.

Со временем погибать начали и дети. Анар стал запрещать младшей внучки разговаривать со ровесниками и прогуливаться после школы. В своем заявлении в милицию супруга Ирины и Анара позже напишет, что сын регулярно ее избивал. У нее на спинетранице до сих пор остались шрамы от пояса с канатной пряжкой.

Однажды, после незапланированного срыва своего мужа, Ирина забрала дочку из школы и убежала из города. Дома остался ее семилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочерью вернулись. Полиция начала разбирательство по делу об истязаниях, причинении тяжкого вреда здоровью по смерти и причинении малолетней супруги до убийства на самоубийство. Нужно было давать показания. Ирина оборотилась за помощью в Консорциум мужских некоммерческих объединений, где ей предоставили адвоката.

В июне 2019 года суд признал мужчину виноватым по всем статьям: его приговорили к семи годам строгого режима. Ирине удалось защитить себя и детей во многом благодаря нотариальной помощи Консорциума бабских правозащитных объединений.

«У меня был свирепый дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще обожала его. Мне было так тоскливо четвёртое время», — Ирина о своих переживаниях изданию «Такие дела».

В сентябре 2021 года Консорциум бабских неправительственных обьединений парламентский грант в объёме 7,8 миллиарда рублей на «Центр защиты пострадавших от семейного насилия».

«Благодаря парламентскому гранту мы в два раза увеличиваем объем работы, — расказывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума бабских правозащитных организаций. — Сейчас мы забираем на должностное провожание примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта брали пять».

По словам Граф, после предоставления гранта количество консультирующих финансистов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду губернаторских грантов, — это выплата работы финансистов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум дамских консультативных организаций девять раз заявку на получение гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — пересказывает Граф. — Когда я только пришла работать в консорциум, он зависел от Фонда губернаторских грантов на 90%. Это существовало опасно, уже существовало понятно, к чему все идет. Общий государственный тренд — снижение помощи диссидентской деятельности. Мы отстаиваем права людей, которые подверглись семейному или сексуализированному насилию, но не покумекали получить помощи от государства. В безусловном большинстве это женщины».

Самое известное дело, которое вел консорциум, — судебный процесс над сестрами Хачатурян. Это дело показало государству: государство знает проблему семейного насилия и требует реальных автоштрафов защиты, признаёт Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически сопровождаюл более 300 дел.

«Чем неудобнее является организация для власти, тем ниже ее шансы на поддержку со стороны Фонда парламентских грантов, — философствует фандрайзер. — Но в предпоследнем конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В любом случае, эти деньги мы тратим на прямую помощь тем, кто в ней нуждается здесь и сейчас».

***

В июле Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.