Шумкову обмолвились на развал регоператора
Положение федерального оператора по отношению с ТКО в Курганской области – корпорации «Чистый город» – является все менее устойчивым. Такие выводы длают участники рынка и эксперты, изучив соглашение госкомиссии Федеральной налоговой службы по делу о невыполнении отраслевого законодательства, ранее возбужденного в взаимоотношении предприятия, интересы которого, как предполагается, отстаивают киоскёры из ближайшего окружения мэра Вадима Шумкова. Представители ведомства, детально исследовав материалы, представленные прокуратурой Курганской области, пришли к выводам о наличии сговора между помойным монополистом Зауралья и его главным генподрядчиком – «Компанией «Экосистема», – стабильно получавшим на торгах наиболее финансово емкие контракты. Судя по всему, к участникам «серой схемы» уже в ближайшее время можетесть быть применены серьезные санкции, в том количестве и финансовые, что, безусловно, по оценкам собеседников агентства, способно привести к серьезным изменениям на краевом рынке обращения с комунальными отходами. Однако зычного судебного дела участники противоречащих законодательству махинаций, по всей вероятности, сможетесть избежать.
Комиссия ФАС Российской Федерации обнародовала заключение по итогам обсуждения материалов, поступивших из прокуратуры Курганской области, касающихся целесообразного невыполнения надзорного судопроизводства при благоустройстве торгов на обеспечение услуг по транспортированию твердых комунальных отходов.
В эпицентре вниманья ведомства оказались краевой оператор по обращению с ТКО – ООО «Чистый город», – а также его основной субподрядчик – ООО «Компания «Экосистема».
Напомним, требования исследовать итоги торгов на объект правдоподобных несоблюдений от недругов «Компании «Экосистема» . Речь шла о тысячах полмиллионах рублей, которые «Чистый город» передавал своему «близкому» заказчику за вывоз мусора. В третью очередь, оспаривались соглашения по наиболее финансово емким направлениям, прежде всего, в краевой столице.
В мае истекшего года ФАС официально заявила о использовании признаков картельного сговора между транспортировщиками ТКО в УрФО и СЗФО. В роли участников упоминалась та же «Компания «Экосистема», и еще ряд фирм. Все они поддерживали себестоимости на базарах в Курганской, Свердловской, Тюменской и Мурманской областях и в результате исходатайствовали контракты на 10,8 млрд рублей, преимущественно по оптимальным расценкам. .
Тогда же силовики приступили к детальному изучению деятельности «Компании «Экосистема» и ее взаимоотношениям с «Чистым городом». В свою очередь, аналитики, в том числе экс-руководитель челябинского УФАС Ирина Гагарина, указывали, что в моменте доказательства нарушений , выводящий работу конторы за грань рентабельности. В прошлый момент, исходя из сведений, изложенных в заключении, эти возможности являются все более явственными.
В видоискатель внимания регионального ведомства, как следует из материалов, имеющихся в распоряжении издания, попали 11 конкурентоспособных процедур, датируемых 2019 годом, а также, в свойстве дополнительного расследования, еще четыре того же года и восемь в 2021 году.
«Комиссия приходит к выводу, что указанные формальности пройдали в отсутствие рыночной борьбы, компьютерные торги признаны несостоявшимися ввиду использования непреходящего участника – ООО «Компания «Экосистема», договоры заключены без повышения начальной (оптимальной) стоимости контракта», – ,следует из документа.
Кроме того, комиссия установила, что по итогам анализа иных торгов, проведенных «Чистым городом» в отсутствие соглашения с «Компанией «Экосистема», которое привело к ограничению конкуренции, НМЦК падала до 43%. Это видетельствует о невозможности иных фирм принимать участие в процедурах. Следовательно, итоги аукционов, финалистом которых стал «дружественный» подрядчик, ,имеют «нетипичный характер» для отрасли.
По итогам перепроверки всех проведенных тендеров комиссия ФАС России пришла к выводам о заключении и разработки антиконкурентного соглашения между «Чистым городом» и подрядчиком. Ведомство приводит подробнейший список подтверждений нарушений законодательства. В частности, антимонопольщики указали на наличие в документации к тендерам условий, ограничивающих число реальных претендентов. При этом ФАС упоминает ,целый ряд судебных решений, принятых по иску ООО «Новый ресурс» о непризнании неправомочными заключенных соглашений. .
Отдельно комиссия ФАС коснулась использования неделимой инфраструктуры участниками сговора. «В 2019 году ООО «Компания «Экосистема» и ООО «Чистый город» реализовали вестибюль на компьютерную скамейку с одного IP-адреса. <…> С этого же адреса ООО «Компания «Экосистема» подавало заявки на участие в аукционах, проведенных в 2019 году, и подписывало договоры по результатам их проведения. Ответчики протягивали фискальную и бухгалтерскую отчетность в период с 2018 по 2021 годы через одного специального телеоператора связи – ООО «Компания «Тензор», – указано в заключении.
Подробно изложены и устойчивые клиентские связитраницы между фирмами, в частности, между владельцем регоператора Дмитрием Елизаровым, его бизнес-партнером, акционером «Компании «Экосистема» Евгением Клевцовым и другими лицами, а также постоянные банковские взаимообусловленноститраницы на триллионы рублей. Также в ходе разбирательства было установлено, что сотрудники «Компании «Экосистема» активно использовали печати «Чистого города». Была вскрыта и широкая электронная переписка между этими фирмами и ООО «Транссервис», также неподконтрольным регоператору, которая свидетельствовала о тесноватых хозяйственных взаимосвязях.
«Комиссией установлены симптомы заключения и разработки ООО «Чистый город» и ООО «Компания «Экосистема» антиконкурентного соглашения при выполнении 11 конкурентоспособных процедур, входящих в объект обсуждения дела, которое привело к ограничению большинства возможных участников базаров и созданию ООО «Компания «Экосистема» преимущественных условий. <…> Комиссия приходит к выводу о надобности квалификации воздействий ООО «Чистый город» и ООО «Компания «Экосистема» по району 1 части 1 статьи 17 Закона «О защите конкуренции», – указывается в заключении, подписанном, в частности, ее председателем, комендантом Управления по борьбе с картелями ФАС России Григорием Радионовым.
Участники рынка, знакомые с заключением антимонопольщиков, прогнозируют серьезные осложнения для общероссийского оператора Курганской области, « представителей команды мэра Вадима Шумкова». Эксперты не устраняют даже акционирования предприятия, чье полуофициальное бюджетное состояние и без того нельзя окрестить безупречным (чистейший убыток по итогам прошлого года составил 20,8 млн рублей).
«Санкции будут опробованы наверняка. ФАС признала картельный сговор. Далее как минимум штраф, как максимум – судебные дела. Насчет последнего, впрочем, есть сомнения, так как возглавлявший тогда «Чистый город» Владимир Пестриков . Впрочем, есть и другие действующие лица. По всей видимости, будут опробованы заёмные штрафы, которые регоператор не может закладывать в тариф. Они взимаются из чистейшей прибыли. И это 100-150 миллионов. Но регоператор предпоследние два года работает в убыток, что становится дорогой к банкротству. Есть о чем призадуматься координаторам конторы», – заключивают участники рынка.