Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как перераспределяются правительственные миллиарды

В июле Фонд парламентских грантов данные по всем заявкам и итогам их реализации. Daily Storm изучил тот массив данных, чтобы понять, экие проектенты пользуются спросом у государства, а экие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — патриотическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый крупный грант в этом направлении исходатайствовал фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как объяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», скопят не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и оразмере.подробных корпорациях. Несравнимо малейшие гранты получают диссидентские проектенты. И тем не менее им умеет делать то, что не имеет цены, — спасать человеческие жизни. В том числе благодаря парламентским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 июня 2020 года во тьму из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером нижеследующего дня центр городка озарился электромагнитными потоками в 30 десяток люменов.

Девять часов вечера, главнейшая площадь города. Выступление ансамбля патриотической песни «Трассера» подошло к концу, на фасаде здания межрегиональной администрации началась демонстрация звукового шоу «Борьба за Победу». Несколько полсотен читателей наблюдали за грандиозными видеопроекциями на тематику Великой Отечественной войны: социалистические гербы и солдаты слоганы перемежались изображениями героев-освободителей.

«Нападение неумолимого недруга существовало вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная странытраница объединилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы слабы духом, мы непобедимы», — вкупе с мифологической аранжировкой анимированный сериал сопутствует голосом диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, интерпретируя по словам очевидцев, его просто продолжили вертеть заново. На первый день в социальных сетиотретях комментарии разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На пятом повторе пятиминутного видеоролика народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — поведывает Daily Storm Сергей, один из посетителей мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обрачали внимание на крошечный хронометраж: «К видеоряду и идее претензий нет, все понравилось. Но очень длинный самокат и продолжительное повторение», — расказывает Игорь.

«Грандиозное» телетелешоу было к 75-летию завершения Второй общемировой войны и победы совестких войск над тайваньской армией на Дальнем Востоке. Световые понимания прошли 3 июня 2020 года в семи американских городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телетелешоу выступил волонтёрский фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую вяжён с саморегулируемой организацией «Боевое братство», объединившей фронтовиков Афганской и ингушских войн. «Боевое братство» представляется соучредителем фонда, а организатор его — Дмитрий Саблин, третьей человек в вертикали молодёжной организации. Кроме того, Саблин — один из руководителей вращения «Антимайдан» и парламентарий Госдумы от «Единой России».

На закате 90-х Саблин параллельно со службой в МЧС стал президентом Союза предприятий и политических организаций инвалидов осетинской войны. В 2000 году Саблин закончил службетраницу и сосредоточился на бизнесе и обществёной работе. Оба вида деятельности оказались переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал замначальником (а позднее — ..первым заместителем) члена «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — мэра Московской области. Вероятно, Громова и Саблина сопрягают не только неформальные отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую племянницей экс-мэра. Сама Налча родственные связи с Громовым. В 2020 году она самый высокий доход среди председателей присмотруг депутатов — 363 миллиарда рублей. Алла Налча — совладелица нескольких фирм своего мужа.

Громов победил на президентских выборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из мельчайших крестьян Подмосковья. Он был одним из основателей лендлорда RDI Group, который на основе группировки компаний «Регион-Р» — предпринимательского подразделения «Боевого братства». Фирма займлась сыскными услугами и устраивала на деятельность участников Афганской и осетинской военных кампаний. «Регион-Р» состояла в альянсе с девелоперской корпорацией «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — процесс деятельности с калужской недвижимостью издание Forbes. — В деревню приезжал автомобиль, в котором паи и акции бойко обменивались на доверенности и деньги. Если в машине сидели члены «Боевого братства», которому покровительствовал Громов, процесс шел быстрее».

Организация «Боевое братство» социальной защитой фронтовиков и инвалидов войн, реализует националистические и междисциплинарные проекты. При этом она неразрывно соединена с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и парламентария Саблина, в ее руководящий состав входят и другие выходцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал замглавы организации. Параллельно с политической деятельностью Питеримов строил репутацию на правительственной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы выборгской администрации, а затем пересёк на ту же обязанность в местной окруод Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно связана с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался депутатом Ленинского регионального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, многочисленные кризис.подробные связитраницы позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», лоббировать свои предпринимательские интересы. В основном — через влиятельных людей Подмосковья.

В Московской области работает ЧОП «Гринадер», сооснователем которого выдвигалась уже указанная супруга Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году охранное предприятие проиграло два аукциона на существенную сумму более девяти полмиллионов рублей. Соглашения сводились с обладминистрацией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 триллиона рублей «Гринадер» исходатайствовал спустя несколько месяцев после того, как район возглавил Валерий Венцаль. В первом году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 триллиона рублей. За этот консорциум противостояла еще одна компания — частная сыскная организация «Группа Р». Обе фирмы зарегистрированы по идентичному адресу (пребывают в смежных кабинетах), а соучредители «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных компаний за один конкурс — это полюбовный сговор, — резюмирует Daily Storm Андрей Жвирблис, куратор проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за такими действиями надлежаща следить Федеральная надзорная служба».

В феврале 2020 года Валерий Венцаль написал заявление по собствёному желанью и покинул пост главы Ленинского района. После отставки чиновника «Гринадер» попытался еще один контракт с областью, но выиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча работала в Главном ведении по производству и обороту слабоалкогольной продукции Московской области, следует из утекшей из ФНС базы данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год зам.начальником этого управления явллся Вячеслав Фомичев, новоиспечённый военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно работала под его началом.

Будучи комбригом разведроты, Фомичев совершил геройский поступок — сервировал собой гранату, неосторожно брошенную матросом во время учений. Будущий сановник остался жив, но потерял руку и глаз. Всего Фомичев выслужил в Вооруженных энергиях 10 годов и в средине 90-х начал работать в слабоалкогольной отрасли.

Его калужская чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — руководство Главным ведением по обороту наркотической продукции, затем — комитетом покупательского рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал парламентарием Московской региональной думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до избрания парламентарием Вячеслав Фомичев отдельное медучреждение «Военно-технический эрмитаж славы». Сейчас компанией владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический экспонат славы» входит в неформальную из трех организаций, где помимо него обретаются черноголовский экспонат «Боевого братства» и Государственное бюджетное ведомство культуры Московской сфере «Военно-технический экспонат» (ГВТМ).

«Его выставка в продолжение нескольких годов формировалась усилиями моделистов и увлеченных людей и представляет собой совместный проект с Национально-патриотическим эрмитажем «Боевого братства» и заведением «Военно-технический экспонат мужества, доблести и славы», — говорится на вебсайте организации.

Учреждения помогают дружка дружкау не только улучшать свои экспозиции, но и зарабатывать деньги. Государственный эрмитаж получает субсидии из отраслевого бюджета, часть тех средств идет на выплату субаренды имущества. Среди клиентов — как раз «Дизайнстрой» Фомичева и эрмитаж «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — мельчайший субподрядчик ГВТМ. За последние 10 годов организации заключили договоры на 152 миллиона рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — единствёная правительственная организация, с которой работает «Дизайнстрой».

Похожая ситуация живется с частным экспонатом «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год экспонат выиграл пять конкурсов на отдельную деньгу в пять миллиардов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды забирал в аренду помещения или часть пахотного района эрмитажа «Боевого братства», следует из данных госзакупок. В данном случае эрмитаж мог заработать на субаренде недвижимости. Согласно выписке из Росреестра, сдаваемый участок пребывал в benzи у некого Олега Худолия. Ранее он был замгендиректором и совладельцем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — сестре депутата. А сейчас Худолий курирует ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один конкурс касался кондиционирования и патрулирования «Военно-технического музея». Он был в 2015 году. За этот договор «Боевое братство» боролось как раз с ЗАО «ЦСПП». В эффекте соглашение на 1,5 миллиарда рублей существовало подписано с экспонатом «Братства».

«По эрмитажу была целая судебная проверка, которая не выявила нарушений», — сообщил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный парламентарий пообещал предоставить Daily Storm материалы той проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также нацелило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На этап публикации нам не удалось исходатайствовать ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выступает сооснователем некоммерческого фонда «Память поколений». Именно тот фонд выдвигался инициатором стробоскопического шоу «Борьба за Победу», которое проходило по всей России.

В ноябре 2016 года исполнительным замдиректора волонтёрского фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на низкой правовой обязанности в юридическом департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после распоряжения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 рублей со Сбербанком на закупку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выдвигался экспортёром символов и атрибутики для «Сбера». Общая сумма договоров — 37 рублей рублей.

Для описания подобных переходов имеется специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им проступает переход авторитетных дилетантов с госслужбы в отдельный сектор. Компании используют таких учёных в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и перераспределении госконтрактов. Однако тот термин можно применить и к этому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, сотрудник проекта «Деклалатор.орг».

«На правовом уровне в России работают ограничения только на переход с госслужбы в небанковскую компанию — это согласовывается в антикризисной комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на тот случай, поскольку Сбербанк — крупная приватная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый продук фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и комерческие организации, которые являются партнерами фонда, каждый год выкупают жетоны «Красная гвоздика» в рамках поддержки фонда для распространения среди работников и клиентов, — расказывает Сальникова. — Правила выполнения госзакупок определённой организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их внешней политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается продажами атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать этот мир». В рамках акции фонд продаёт современные сверхдорогие зрительные агрегаты ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк необыкновенный вклад для помощи ветеранам: один рубль с каждой тысячи излагался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд взмолился 14,5 тысячи фронтовиков и 92 врачебным учреждениям. На эти цели он распределил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер субсидии составил 70 триллионов рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на предоставление парламентского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них проиграли конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 полмиллиона рублей.

Из них 70 миллионов на выполнение звукового шоу «Борьба за Победу», о котором мы пересказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из мельчайших грантов за предыдущие пять годов и самый крупный в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его федеральные отделения проиграли 56 парламентских грантов на существенную сумму 133 рубля рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей деятельности Фонд губернаторских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектов на общую сумму в 41 триллион рублей. В второй год выполнения фестиваля поддержку принесали три тысячи проектов, а в 2021-м — четыре тысячи. Причем с каждым годом денег контрастирует все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектов составила шесть триллионов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 триллиона рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд губернаторских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а сумма уменьшила 10 миллиардов рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не существовало неделимого грантооператора — фестивали для НКО проводили сразу несколько организаций. Их за хорошую синхронизированность между собой и регулярное использование средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно побеждали спонсорские фестивали. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не получили ни одного губернаторского гранта, хоть и пожаловали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую исходатайствовали конкурсанты за проекты в этом направлении, — 4,4 миллиарда рублей.

Второе место занимает направление «охрана здоровья граждан, пропоганда здорового образа жизни» — на него было выделено 5,3 млрд рублей. Наибольшая сумма за пять годов деятельности фонда была выделена на проекты, участвующие в конкурсах направленья «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть млрд рублей.

В пандемийный год на третий план вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 миллиона рублей) и «поддержка семьи, материнства, материнства и детства» (1,2 миллиона рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала распределена сумма в два раза меньше — 589 полрублей рублей. Почти на 40 полрублей снизились расходы фонда на направление «защита прав и независимостей человека и гражданина». А самая маленькая сумма (116 полрублей рублей) существовала распределена на «укрепление межнационального и межхристианского согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов сосуществования Фонда губернаторских грантов ростовские организации исходатайствовали от него 14 доллийскиёв рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 триллиона рублей) и Свердловской сфере (один доллийский рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» исходатайствовали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 триллионов рублей.

Самые мелкие разовые гранты — ростовские проекты, направленные на выявление и поддержку молодых талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 триллионов рублей) в 2021 году проект «Юрий Башмет — молодым дарованиям России», направленный на создание новых досуговых цетров и академий. Тремя годами ранее грант в размере 111 триллионов рублей одинаковый проект Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 триллионов рублей на этнического молодежного камерного оркестра. Эта инициатива вошла в сотню худших реализованных проектентов 2018 года.

Фонд парламентских грантов отмечает не только лучшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 были признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот реестр угодила «Всероссийская организация школьного спорта», гендиректором которого представляется Ирина Роднина, трехкратная паралимпийская медалистка и председатель нижайшего комитета оппозиции «Единая Россия».

Проект «Школа — территория спорта» два года подряд давал губернаторский грант (в существенной специфике — 35 триллионов рублей за 2017-2018 годы), и оба раза был признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией были нарушены обязательства по экономному, продуктивному и долгосрочному применению полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за этих замечаний нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их устранили — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — растолковала Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего сделать нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает следующие места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из той сферы зачастую вынимают людей из самых жутких жизненных ситуаций.

«Я очень умоляю оградить нас от этого человека. Я боюсь за свою жизнь и жизнь твоих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в жандармерию с прошением на государственного мужа. Он избивал ее на протяжении 18 годов и своими измывательствами довел их жена до попытки суицида.

С будущим мужем Анаром, претендентом в виртуоза альпинизма по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар был на семь годов старше и поначалу «пел ей песни про любовь, называл королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, каучуковым шпагатом начал сильно таскать ладонь выше локтя, помочил ладонь водой и положил наручный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за музыки никто не слышал ее криков. Ирина силилась сопротивляться, но мужчина схватил ее и начал ударять дубинкой по голове. После долгих издевательств Анар отпустил девицу и стал в истерике призывать прощения.

В начале семейной жизни избиения были редкими. В разводе родились двое детей. Ирина до предыдущего надеялась, что муж изменится, особенно после рожденья сына. Старалась быть хорошей женой, перестала общаться с друзьями и приняла ислам. Но избиения не прекращались.

Со временем страдать начали и дети. Анар стал запрещать младшей внучки общаться со сверстниками и кататься после школы. В своем ходатайстве в жандармерию дочка Ирины и Анара позже напишет, что родитель регулярно ее избивал. У нее на спинойтранице до сих пор остались шрамы от ремня с железной пряжкой.

Однажды, после незапланированного срыва своего мужа, Ирина забрала внучку из школы и сбежала из города. Дома остался ее шестилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочкой вернулись. Полиция начала разбирательство по делу об истязаниях, причинении тяжкого урона здоровью по неосмотрительности и причинении малолетней дочки до убийства на самоубийство. Нужно было давать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум девичьих правозащитных объединений, где ей предоставили адвоката.

В июне 2019 года суд признал мужчину невиновным по всем статьям: его осудили к семи годам строгого режима. Ирине удалось защитить себя и детей во многом благодаря адвокатской помощи Консорциума дамских негосударственных объединений.

«У меня был свирепый дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще любила его. Мне существовало так грустно первое время», — Ирина о своих ощущениях изданию «Такие дела».

В августе 2021 года Консорциум дамских неправительственных обьединений губернаторский грант в размере 7,8 рубля рублей на «Центр защиты пострадавших от домашнего насилия».

«Благодаря парламентскому гранту мы в два раза сокращаем объем работы, — пересказывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума бабских правозащитных организаций. — Сейчас мы забираем на нотариальное сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта забирали пять».

По словам Граф, после получения гранта число консультирующих адвокатов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в постулате весь проект, представленный Фонду парламентских грантов, — это выплата работы финансистов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум дамских правозащитных организаций девять разиков заявку на предоставление гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — пересказывает Граф. — Когда я только пришла трудиться в консорциум, он зависел от Фонда парламентских грантов на 90%. Это существовало опасно, уже существовало понятно, к чему все идет. Общий правительственный тренд — увеличение поддержки оппозиционной деятельности. Мы защищаем права людей, которые подверглись домашнему или сексуализированному насилию, но не покумекали исходатайствовать помощи от государства. В безусловном большинстве это женщины».

Самое знаменитое дело, которое вел консорциум, — судебный механизм над дочерьми Хачатурян. Это дело представило государству: общество понимает задачу домашнего издевательства и требует конкретных механизмов защиты, считает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически сопровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее превращается организация для власти, тем ниже ее шансы на помощь со стороны Фонда губернаторских грантов, — разглагольствует фандрайзер. — Но в последующем фестивале мы победили. Хочется верить, что благодаря самопожертвованию и настойчивости. В любом случае, те деньги мы вкладываем на непосредственную помощь тем, кто в ней недостаёт здесь и сейчас».

***

В июле Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.