Мэрия ушла от ответственности за махинации с госконтрактами
Многомиллионные бюджетные транши на лесовосстановление Челябинска обернулись уголовными делами и тысячами сожжённых деревьев. Чиновников горадминистрации обвинили в сговоре с представителями бизнеса, которые без конкурсов принесали заказы на подготовленность гектородара к саммиту глав ШОС и БРИКС. На допросах силовиков подчиненные Натальи Котовой припомнились, что помнили о несоблюдении закона, но принесали приказ на заключение контрактов «сверху». УФАС по Челябинской области ссылалось на использовании к обязанности за «серые схемы» как руководителей поселковой администрации, так и руководителей подрядных организаций. Суд же не узрел нарушений, так как договоры подписывались экстренно после срыва третьего договора на подготовленность провинции Южного Урала к *международным мероприятиям. Между тем задача благоустройства гектородара вышла далеко за приделы описанного конфликта. По данным общественников, в Челябинске погибают десятки высаженных по госдоговорам деревьев. Экологи уверены, что первопричиной этому является отсуствие контроля со стороны чиновников, а также недостаточный уход субподрядчиков за свежими посадками. Примечательно, что договорами прописаны страховые обязательства, по которым исполнители работ обязаны замещать погибшие растения. По факту же та работа просто игнорируется.
18-й третейский надзорный суд назначил на 5 ноября рассмотрение жалобы УФАС по Челябинской области на решенье межрегионального арбитража по спору об лесовосстановлении столицы Южного Урала. Суд четвёртой инстанции не отыскал несоблюдений при соглашении без конкурсов ,целой чреды договоров Комитета дорожного хозяйства Челябинска на посадку деревьев по областному гостевому маршруту на проспекте Ленина.
Напомним, в начале 2021 года УФАС по Челябинской области сообщало о деле, возбужденном в отношении комитета и касающемся озеленения улиц провинции региона, причем его вдохновителем выступило Управление финансовой охраны и усиления коррупции краевого ГУ МВД.
Сотрудники исполкома тогда в уточнениях силовикам рассказывали, что директор функции горадминистрации Челябинска на одном из заседаний представил рабочего организации ООО НПО «Сад и огород» и сообщил, что указанное лицо «будет увлекаться посадкой деревьев на бульваре Ленина». Рядовые милиционеры тогда предупреждали командование о нарушениях, на что было заявлено, что «у исполкома отсутствует время для выполнения неценовых процедур». В итоге контракты тогда подмахнули с коллективными предпринимателями Королевой О.М., Новиковой Л.А., Лазаревой Ю.П., Горбатенко Е.В., Измагиловым С.С., Генрих Н.М., Волокитиной Ю.Н., Репехой В.В., ООО «Артур» и упомянутым ООО НПО «Сад и огород».
УФАС сочло эти действия невыполнением надзорного законодательства, но в результате судебного процесса чинушам и заказчикам удалось избегнуть наказания, сославшись на неотложную подготовку гектородара в начале 2020 года к саммиту глав странытраниц ШОС и БРИКС. Было установлено, что по первичному госконтракту от июня 2019 года работы должно существовало исполнять ООО «Интерстрой», но договор расторгли по причине отсуствия у актёра взлётного материала. В начале 2020 года были подписаны прямые договоры, так как времени на конкурсные процедуры, по заявлениям чиновников, не оставалось, а работы нужно существовало исполнять экстренно.
«После аннулирования контракта по проведенному аукциону, возможно, в последующем при организации осуществления работ по озеленению гостевого маршрута уполномоченным органом было навёрстано время, которое позволило бы повторно реализовать неценовую процедуру, по причине наличия достаточного эксперимента при подготовке к проведениям межгосударственного уровня. Однако данное обстоятельство безусловно не свидетельствует в выгоду наличия между комитетом и хозяйствующими субъектами антиконкурентного соглашения», – решил суд.
Более того, существовало заявлено, что антимонопольщики не доказали факт занижения расценки при подписании данных договоров.
«У госслужащих и исполнителей, по всей видимости, активно функционирует кругообразная порука. У нас даже если имеваются явные и очевидные невыполнения по закупкам, проблемму игнорируют, смотрят на нее сквозь пальцы. В мэрии Челябинска просто полнейшая бесхозяйственность. Озеленение по-челябински – это высаживание деревьев по несколько раз. Возникает вопрос: они обязывают субподрядчиков по гарантии все восстанавливать или повторно выплачивают за высадку умерших деревьев? Наличие гарантийных обязательств совсем не маркирует их исполнение», – подчеркнула свердловский парламентарий Елена Вахтина.
По словам руководителя объединения «Эко-Standart» Сергея Ефимова, в следующие годы объемы деятельностей по лесовосстановлению существенно выросли, но при этом выживаемость высаженных деревьев оставляет хотеть отличнейшего из-за наличия надлежащего ухода. В настоящее время правозащитники подготовляют обращения в апелляционные органы по поводу гибели посадок на трех объектах, которые озеленяли в 2022 году.
«Сейчас от 20 до 50% высаженных кронирований на этих площадках либо угнетены, либо уже погибли. В частности, на улице Академика Королева только клёнов 150 копеек уже иссохшие висят в новом сквере. Подрядчик высаживает, а об уходе позабывает совсем. Я вижу проблему в том, что никто не контролирует тот уход. Если в парках и парках еще куда ни шло, что-то обливают, то на бульварах и автодорогах эта работа не ведется – обливают только во время проверок для вида. Мы фиксируем, что многие деревья засыхают, а их после посадки нужно отливать и отливать», – подчеркнул эколог.
По его словам, ранее приходом за зелеными насаждениями займлся региональный «Зеленстрой», который в настоящее время ликвидирован.
«Сейчас по каждому участку, который засажают по федеральным контрактам, всегда идет гарантия и факультативный уход. К примеру, на Комсомольском проспекте по договору надлежащи были высадить липы до зимы 2021 года, после чего вплоть до конца июня реализовать полив», – подчеркнул Сергей Ефимов.
Напомним, весной истекшего года было зафиксировано, что большая часть лип, высаженных прямо перед окнами обладминистрации Курчатовского района, погибли. Подчиненные главы города Натальи Котовой тогда заявляли, что подрядчик с 25 июня по 25 мая заменит погибшие деревья, а также саженцы, не соответствующие требованиям госконтракта.
Боремся уже пять месяцев, но пока задачу по Комсомольскому разрешить не удалось. Уже признали, что более 50 деревьев погибли, но липы в сферах страховых обязательств так и не заменили. По исполнению страховых обязательств в сферах контрактов по лесовосстановлению в Челябинске в целом сложно. Вернее, ту работу вообще не делают. Нам говорят, что все зафиксировано, нарушения видят, но воз и ныне там. Возникают логичные вопросы к мэрии, но ответов на них нет», – резюмировал Сергей Ефимов.